煤矿安全评价的转变与思考
作者：王海宁 添加时间：2014/4/11 12:39:45 浏览：
云南地方矿山安全评价院在省局和省煤矿安全评价协会的指导下，高度重视煤矿安全评价工作，在组织开展好煤矿安全评价工作，充分考虑煤矿安全评价工作的特殊性,总结近几年评价工作经验和工作的同时，就下一步如何做好煤矿安全评价工作，保持评价工作的生命力和活力，创建良好的评价市场氛围，提出以下几点思考：
（一）转变思想观念，建立市场意识，走服务型评价的路子
随着煤矿企业的发展，技术及装备水平的提升，煤矿企业对评价的需求在发生着变化，正在向如何发展好、开展好和管理好评价工作转变。
评价机构应准确分析煤矿企业的变化，建立市场意识，依靠服务谋生存、依靠技术求发展，积极调整评价工作思路，从技术指导、技术支持和技术规范的角度出发，为煤矿企业提供服务型的评价工作。主要可分为三个层次：一是向煤矿企业的决策层提供煤矿生产现状、安全管理状况和安全保障程度的评价服务；二是向煤矿企业的管理人员提供先进的管理理念、技术规范和管理措施的评价服务；三是向煤矿企业的一线员工提供具体的工作方法、技术要求和简单易懂的基本操作技能的评价服务。争取通过煤矿安全评价工作的良好开展，达到有效地预防煤矿企业事故的发生，减少财产损失和人员伤亡的目的。
在开展好煤矿安全评价工作的同时，也为煤矿安全监察、监管部门了解煤矿安全生产现状，了解区域煤矿安全生产现状提供第一手的现场资料和现场信息，为实施行业监察监管提供科学依据。真正发挥评价中介机构的媒介作用，为煤矿企业服好务，为行业管理部门负好责。
（二）转变评价人员的思想意识，真正服务于煤矿。
围绕建立服务型评价机构的核心思想，加强对评价人员的思想宣传和教育工作，明确煤矿安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作的不同。煤矿安全评价是从系统安全的角度出发，分析、论证和评估煤矿矿井存在的事故隐患，以及事故隐患转变为事故后，可能导致产生的损失和伤害及其影响范围、严重程度，并提出应采取的对策措施等；明确评价人员到煤矿评价，不单是到煤矿挑毛病找问题，更重要的是根据评价人员的专业技术能力和掌握的技术规范和标准，对煤矿的各系统进行分析评价，不但要提出问题，而且还要解决问题。
对煤矿存在的问题，可划分为现场管理问题及各生产系统存在的危险源或事故隐患。对于现场管理问题应积极提供现场技术指导，力争予以现场解决；对于各生产系统存在的危险源或事故隐患，应提出合理可行的对策措施及建议。采用评价工作和技术服务工作相结合的办法，帮助煤矿解决问题，真正服务于煤矿企业。
（三）树立评价服务形象，创建评价服务市场，实现评价工作的可持续发展。
煤矿安全评价是伴随煤炭工业安全发展理念的提出，而出现的新生事物，如何保持煤矿安全评价工作的生命力和活力，实现评价工作的可持续发展，直接关系到评价机构和评价人员的生存和发展，是生存之本。评价机构应按照市场规则，建立灵活的评价机制，在实际运行过程中不断调整和完善。可以采用评价工作和技术服务工作相结合的办法，进一步开拓评价市场，满足市场需求，创建一个良好的评价市场和评价市场氛围。不能靠单方面的强制保障来开展评价工作，而是依靠市场需求实现评价工作的长期、稳定和可持续发展。
安全评价作为现代安全管理模式，体现了安全生产以人为本和预防为主的理念，已成为安全系统工程的重要组成部分。煤矿安全评价作为现代安全生产的重要环节，在安全管理的现代化、科学化中也起到了积极的推动作用，也是实现安全生产社会化的一项重要措施，煤矿安全评价的意义以及对于安全生产所起的技术保障作用，在近几年的实践中越来越显现出来。实践证明，煤矿安全评价不仅能有效地提高煤矿企业和生产设备的本质安全程度，而且还可以为各级安全生产监督管理部门的决策和监督检查提供有力的工作依据。评价机构应充分发挥技术服务在安全评价工作中的支撑作用，不断提升专业技术水平，适应经济发展的新形势对安全生产工作提出的新要求，积极采用科学、合理、先进的技术方法和手段开展安全评价。
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